Председатель Верховного Совета Евгений Шевчук и Министр информации и телекоммуникаций Владимир Беляев подписали договор об учреждении государственных средств массовой информации. Согласно этому документу, учредителями ГУ «Телевидение ПМР» и ГУ «Радио ПМР» являются Президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов и Верховный Совет ПМР в лице его Председателя Евгения Шевчука.
Вопрос, связанный с учреждением ГУ «Радио ПМР» и ГУ «ТВ ПМР», оставался неразрешенным на протяжении длительного времени. Обсуждение проблемы и ее последствий велось в самых разных формах: в рамках рабочих встреч представителей законодательной и исполнительной власти, на заседаниях профильного комитета Верховного Совета, в рамках работы специально создаваемых рабочих групп, на пленарных заседаниях сессии, в ходе личной встречи работников государственных радио и телевидения с Председателем Верховного Совета Евгением Шевчуком. Вносились изменения в действующее законодательство республики, вопрос был предметом рассмотрения Конституционного суда.
Следует отметить, что в 1992 году Президент и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики были учредителями государственных СМИ. Так, Постановлением Президиума Верховного Совета от 28 апреля 1992 года №48 была образована государственная телерадиокомпания. Данным Постановлением Президент и Верховный Совет ПМР были наделены правами учредителя организации – ГТРК – и редакции республиканского телевидения и радиовещания с правами юридических лиц. Также Указом Президента от 16 июня 1998 года №209 был определен статус Президента и Верховного Совета как учредителей государственных республиканских средств массовой информации, что соответствовало требованиям Закона ПМР «О средствах массовой информации».
В то же время, функционирующее около 10 лет в сфере телевещания республики «Телевидение ПМР» было учреждено Министерством информации и телекоммуникации и зарегистрировано в качестве юридического лица 4 октября 2000 года, а 21 июня 2007 года «Телевидение ПМР» было зарегистрировано в качестве средства массовой информации.
В Верховном Совете неоднократно отмечалось, что такое положение не позволяет в полной мере реализовать конституционные права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, в том числе и посредством информирования населения республики Верховным Советом о своей деятельности через государственные средства массовой информации. Фактически, складывалось положение, при котором государственные средства массовой информации, учредителями которых являются совместно Президент и Верховный Совет и на которые законом возлагаются, в том числе, вышеуказанные обязательства, в республике отсутствовали.
В результате возникла не только правовая коллизия, но и имели место факты дифференцированного подхода редакцией телевизионного канала, позиционирующего себя как государственный, к выпуску в эфир целого ряда информационных материалов об общественно-политической жизни республики и деятельности органов государственной власти. Такая ситуация, в частности, послужила причиной обращения в Конституционный суд республики.
Парламентариями не раз отмечалось, что финансируемое из средств государственного бюджета СМИ не может и не должно предоставлять информацию, отражающую мнение или интересы какого-либо одного органа власти или какой-либо политической силы или организации. По своему определению это СМИ, деятельность которого направлена, прежде всего, на распространение оперативной и достоверной информации о жизни государства, работе его органов и общественно значимых событиях. Такое СМИ должно при осуществлении анализа общественно-политических событий максимально отражать различные точки зрения, взгляды и подходы.
Неопределенность, связанная с учреждением государственных СМИ, напрямую отражалась и на деятельности самих СМИ, в частности, радио и телевидения ПМР. Так, например, законом о республиканском бюджете на 2008 год предусматривалось финансирование по соответствующим статьям государственных СМИ, учрежденных в соответствии с законом о СМИ совместно Президентом и Верховным Советом. Однако, ввиду неурегулированности вопроса о соучреждении государственных СМИ, реализация данных норм стала невозможна.
Озабоченность в связи со сложившейся ситуацией отразили в своем обращении, поступившем в адрес Верховного Совета 27 декабря прошлого года, работники радио ПМР. Данные вопросы остро ставились на повестку дня и во время встреч работников указанных СМИ с руководством Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Неурегулированность вопроса с учредительными документами вела к невозможности финансирования ГУ «Радио ПМР» и ГУ «ТВ ПМР» из государственного бюджета, что, в свою очередь, сказывалось, прежде всего, на благополучии работников данных учреждений. В целях урегулирования возникших разногласий в понимании некоторых положений действующего законодательства о СМИ депутатами были инициированы и приняты соответствующие изменения в закон о средствах массовой информации. Устранению разногласий также способствовало решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.
Подписание учредительного договора позволяет поставить точку в затянувшемся процессе дискуссий по вопросу учреждения ГУ «Радио ПМР» и «Телевидение ПМР». Согласно договору, в соответствии с требованиями действующего законодательства, учредителями данных СМИ являются Президент ПМР Игорь Смирнов и Верховный Совет в лице его Председателя Евгения Шевчука.
В подписанном документе определено, что «основным критерием к содержанию радио- и телепередач, программ о деятельности Президента ПМР, Верховного Совета ПМР, а также других органов государственной власти и управления, общественных объединений является обеспечение максимума достоверности на основе соблюдения принципов плюрализма и толерантности». Договором обозначена примерная тематика государственных СМИ, определяющая содержание их радио- и телепередач. Это программы о социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни республики, о формировании и обеспечении деятельности финансовой системы государства, о деятельности органов государственной власти, об осуществлении внешнеполитической деятельности и ряд других. Кроме того, в принятом документе стороны закрепили положения, согласно которым учреждаемые государственные СМИ в своих радио- и телепередачах должны исключить возможность предоставления предвзятой информации и должны представлять различные точки зрения, исходя из принципа пропорциональности освещения деятельности организаций в зависимости от значимости их участия в общественной жизни, а также информацию органов государственной власти и управления по освещаемым вопросам. Такие нормы направлены на совершенствование информационной политики государственных СМИ. Фактически, подписание данного договора позволяет осуществлять деятельность нового для республики органа – Совета учредителей, состоящего из восьми представителей, в равном количестве делегируемых от Верховного Совета и Президента Приднестровской Молдавской Республики.
В Верховном Совете отмечают, что подписание данного договора – значимое для республики событие. Закрепленные в договоре основные положения и принципы будут способствовать реализации конституционных прав граждан и возрастанию в глазах общественности авторитета и статуса государственных СМИ, от которых во многом зависит степень информированности населения о жизни государства. Более того, устранение ранее существовавших пробелов и несоответствий требованиям законодательства с подписанием учредительного договора позволит членам коллективов данных СМИ получать дополнительные гонорары, как это предусмотрено законом для работников государственных СМИ.
Пресс-служба Верховного Совета
